发表时间: 2024-02-26 20:17
2月26日，上海“每月一访”活动上，上海市市场监管局深度解读刚刚出台的《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》（以下简称“21条”）。
华东政法大学副校长、法学教授罗培新接受记者采访时指出，上海的优化营商环境工作已经从以前的减流程、减环节、减时间、提高便利度，走向系统集成的阶段。制定的规则、推出的服务措施，都要让经营主体有平和、自在的松弛感，而不是觉得政府出台什么措施是加强管理的。这次上海市市场监管局出台的深化登记管理改革的措施，完全是站在经营主体的视角考虑问题，增强了企业的感受度，缩短了政策与企业感受的温差。
缩短政策与企业感受度的“温差”
相较以往，这次“21条”关注的问题看起来更具象。比如，登记的场地资源释放、企业公章丢失等都是具体操作问题，但却是困扰企业的“老大难”问题。
“上家搬走的时候没有去办注销手续，因为同一个地址没办法开两张执照，就招不到新的承租方。4000平方米的场地一直空着我们很着急。所以我们就找了市场监管部门，希望他们能帮我们想想办法。”上海海锦房地产有限公司紫荆广场副总经理陶伟说。
像这种情况，紫荆广场不是第一家。市市场监管局在走访楼宇、商场中发现，很多承租方搬走的时候没有做好“收尾”工作，给管理方新一轮的招商造成了很大困扰，他们迫切希望市场监管部门能够帮他们打破僵局。
带着企业诉求，市市场监管局组织专家、基层业务骨干在法律和实务层面开展多轮研讨，论证了“释放同一场地登记资源”的风险性和可行性，最终形成了“21条”中的第12条，“原经营主体已搬离但未及时办理住所变更登记，产权人或其授权人出具原房屋租赁关系解除的证明的，登记机关可以将该场所登记为新入驻经营主体的住所。”
其实，远不止第12条，“21条”里的许多条款都是市市场监管局通过走访、座谈、调研、12345热线梳理等渠道，收集的“一手”意见和建议，最终形成了直面企业诉求的这20余条措施。
“今年，优化营商环境7.0版150条实施项目中，涉及市场监管部门的事项占20%。从2018年优化营商环境1.0版开始，今年已经是第7个年头，我们越来越深刻地感受到对营商环境最有发言权的就是经营主体，他们的感受是最直接的。所以，这次登记管理改革，我们把企业的合理诉求作为改进工作的切入点，了解他们的诉求、痛点，把帮他们解决实际问题作为目标，从而缩短政策与企业感受度之间的温差。”市市场监管局副局长彭文皓说。
电子营业执照“反复认证、多次下载”？
截至去年年底，上海市已有240万存量经营主体下载电子营业执照，去年全市各类经营主体使用电子营业执照超5800万次，全国第一。这次“21条”针对连锁企业反映的分支机构在使用电子营业执照过程中需要“反复认证、多次下载”的问题，创新领用模式，连锁企业可以“一次身份认证、一键执照下载”。
“我们名下有很多门店，原先办事都要从总公司调用每个门店的纸质执照，很不方便。有了电子营业执照以后，一个手机就可以下载使用执照，平时报税、办社保都可以使用电子营业执照。我是三十多家门店的负责人，以往比如门店经营范围调整时，需要换领三十多家门店的电子营业执照，每次都需要刷脸一个一个下载。”汉堡王（上海）餐饮有限公司张燕俊说。
张燕俊表示，所以我们给市场监管部门提了点优化建议。市场监管局很重视我们的建议，专门修改系统，现在我只需要扫一次脸，一次勾选就可以一次性下载名下所有的电子营业执照。以前每办一家门店都要去公司盖章、请法定代表人签字，实在太麻烦了。现在用电子营业执照就可以代表公司电子签名，又快又安全。