蛇年纪币发行乱象揭示背后原因！官方如何应对？

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自央行发布蛇年贺岁纪念钞纪念币发行公告以来，蛇年纪念钞币一直是钱币收藏界的热点话题。一段时间来，在预约、兑换、买卖、发运等过程中出现了很多问题，暴露出诸多乱象，交易价格剧烈波动，甚至打破常规。各方议论纷纷，认为纪念币发行改革迫在眉睫，亟待破局。

当下纪念币发行遵循限量发行原则，民众通过网络预约，再前往预约商业银行网点现场兑换。这个办法出台已近10年，且配套办法不完整，针对这个办法种种应对措施越来越多，导致纪念币发行各环节出现了较为严重的问题。

在预约阶段。有人运用作弊软件，巧妙利用系统漏洞，肆意抢占大量预约名额；有人雇佣人手，组织集体预约；还有人利用人脉或者工作便利，组织员工预约；在校大学生闻风而动，大量参与预约兑换；借用、租用身份证，代约、代领现象普遍。参与预约人数成倍增加，让本就稀缺的资源愈发供不应求，导致有收藏需求的钱币爱好者预约难度陡增，只能望“币”兴叹。

在兑换环节。有人为争得先机，不惜在寒夜中苦苦守候、排队占位；有人插队、反复排队、多人排队；还有凭借熟人“走后门”插队兑换，无证兑换，更恶劣的是内外勾结合作截留优质纪念币的情况时有发生。尤其是在靓号争夺上，一些人更是机关算尽、不择手段，为求一张靓号纪念钞，现场争吵乃至拳脚相向，全然不顾公共秩序。

在出售环节。有些人直接堵在商业银行网点门口挂牌回收。有些商家和媒体操纵舆论，夸大其词，交易价格略有变化，不是“暴涨“了，就是“暴跌”了！从而助涨助跌，造成人心浮动，市场不稳。频频传播天价成交信息，更是火上浇油。比如，最近疯传一张8个 6 麒麟号纪念钞以惊爆眼球的 260 万元高价成交，助长了炒作之风。非收藏群体持有大量筹码，一旦溢价高，则全面抛售，造成价格剧烈波动，先期接手的币商已经亏损不少。预售期货交易模式被大量引入，预售期货没有确定的号码，所以交易标的随意更换。有的商家涨时不发货，有些消费者在价格下跌时退单，以此谋取利益，逃避损失，毫无商业道德与个人诚信。

在发货环节。快递公司拒绝发送纪念币情况频发，以顺丰影响最大。主要是法律规定不明确、或者各种规定打架。快递公司在承接纪念币发运业务时，对法规政策掌理解不一，有的爽快接单，有的却以纪念币属于流通人民币不能买卖为由，生硬拒绝发货。因此催生了各种投机取巧的“发货攻略”，不外乎瞒天过海、偷梁换柱，只为顺利将纪念币寄出。有部分发货人特别是初涉纪念币钞的大学生，粗心大意或者把纪念币钞直接交给快递员处理，保护措施不到位、包装粗陋，致使纪念币、纪念钞在打包、运输途中出现摔裂、弯折等毁损情况，引发诸多争议，纠纷不断。

归根结底，这一系列乱象背后是利益在驱动。纪念币的限量属性使其成为炒作标的，有限的发行数量就是诱人的筹码。特别是当纪念币预约兑换的利润超过 100%，乃至更高水平时，人性的贪婪便被彻底激发，各种疯狂行径便如脱缰野马般肆意狂奔。正如马克思在《资本论》中所深刻剖析的：“对于资本（家）来说，为了 50%的利润，便会铤而走险；为了 100%的利润，就敢践踏一切人间法律；有 300%的利润，就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”龙年、蛇年纪念钞及纪念币的高溢价现象，尤其是那些频频爆出的顶级靓号天价成交消息，无疑为市场乱象起到了推波助澜的负面作用。

在纪念币发行生态体系中，不少参与者遵循低买高卖的商业逻辑，平心而论，单纯的这种交易行为并非违法。当前急需整治的是“黄牛”类的恶意倒买倒卖群体。纪念币领域所谓的“黄牛”，就是他们自身对纪念币并无收藏喜好与需求，却凭借经验、资金、人脉等优势条件，雇人预约、运用外挂、组织人工排队、动用内部关系等不正当手段，将大量纪念币资源占为己有，囤积居奇，谋取暴利的人群。他们的行为已经严重扰乱了纪念币市场稳定。

党的重要会议吹响了改革号角！鉴于纪念币发行存在的问题，大刀阔斧地推进纪念币发行改革势在必行。改革的关键在于釜底抽薪，降低纪念币的溢价预期，斩断背后错综复杂的利益链条，让纪念币回归其承载纪念意义与满足收藏喜好的本质初心。要用发展的眼光解决问题，不能简单的“堵”，而是科学的“疏”。监管部门不能仅仅依赖加大或减少发行量这一简单手段来调节市场，不能仅仅满足于完成当年发行任务。而是需要全方位谋划、多管齐下、综合治理，搭建起一套规范有序、行之有效的纪念币发行管理体系。

其一，加快构建涵盖纪念币发行、买卖、发运、监管等全流程的法律法规制度。目前，纪念币预约、兑换、买卖、服务、发送等参与群体已达数百万人，遍布全国各地，年交易额高达数百亿，其市场能量和影响不容小觑，必须给予高度的重视与关注。出台针对纪念币钞的专门管理办法是最有效的措施，例如，通过立法或者发布部门规章等方式，清晰明确纪念币的法律定位，从根源上解决纪念币能否合法买卖、能否通过快递发送等基础性、关键性问题，为市场的平稳有序运行筑牢坚实的法律根基。

其二，锐意改革纪念币发行管理办法。不妨大胆尝试推行订单式发行新模式：一是综合考量市场需求、题材喜好、收藏热度等多方面因素，确定具有一定弹性空间的发行量区间；二是提前开启预订，线上线下都可预订，限定最小和最大预订数量，并全额付款；三是根据预订数量确定纪念币发行量，列入年度纪念币发行计划，并严格依据订单数量组织精准生产；四是再创新纪念币、纪念钞包装方式与数量，纪念钞可以采用连号10张盲盒包装，纪念币可以采用透明塑料盒10枚包装，为收藏增添一份未知的惊喜与趣味。五是兑换方式上采取邮寄与现场兑换相结合的方式，全面提升兑换效率与体验。六是规范纪念币回存。一年内禁止回存，一年后对于确需回存的，需要出示个人预订记录。超过个人预订数量的，有偿回存。以此遏制恶意囤积与投机炒作行为，维护市场健康生态。

其三，强化纪念币市场监管力度，同步加强民众教育引导，培育科学理性的收藏观念。监管部门要加大执法巡查频次（包括网络巡查）与惩处力度，对违规操作、恶意炒作、不诚信交易等行为坚决予以打击，全力营造风清气正的市场环境。同时，充分利用多种媒体渠道、开展多样化的纪念币宣传活动，向广大民众普及纪念币收藏知识，传播正确的收藏理念，让纪念币收藏真正成为基于文化热爱与历史传承的高雅志趣，而非纯粹逐利的投机工具。唯有如此，纪念币发行方能摆脱乱象困扰，步入健康、可持续发展的康庄大道。

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