澳门回归二十年：回顾与前瞻

1999年12月20日，中国恢复对澳门行使主权。

25周年来，澳门繁荣稳定，经济飞速发展，“一国两制”方针展示了强大的生命力。

同香港回归一样，澳门的回归历程也坎坷曲折。

一、葡萄牙侵占澳门的历史

15世纪末，自从达.伽马发现通往印度的海上航线之后，葡萄牙的触手开始向东方延伸。此时，正值明朝初期，国力强盛，军事实力强大，葡萄牙武装占领沿海城市的目的均告失败。

1521年，广东海道副使汪鋐在屯门海战中击败葡萄牙，仅剩3艘舰船趁黑夜突围；

1548年，浙江巡抚朱执进攻葡萄牙人盘踞的双屿港（舟山市佛渡岛），焚艇35艘、舰42艘，大败葡萄牙；

葡萄牙意识到凭借武力无法战胜中国，于是开始想别的办法。

1553年，葡萄牙借口“舟触风涛缝裂，水湿贡物”，请求借澳门“晾晒”，并且贿赂当地官员，最后，明朝同意葡萄牙人在澳门居住、做生意，每年缴纳一定的租金。

获得居住权之后，大量的葡萄牙人涌入澳门。一直到鸦片战争爆发前，葡萄牙人在澳门还算老实，但是在澳门的势力不断扩大。

1662年，荷兰趁明朝内乱攻打澳门，但是被葡萄牙击败，此后葡萄牙认为自己更有资格管理澳门了。

1842年，英国与清政府签订了《南京条约》，割让了香港岛，这让葡萄牙看到了侵占澳门的机会。趁着清政府无暇管理的空隙，葡萄牙迅速扩大在澳门的势力，逐步控制澳门各个方面，包括对澳门的华人、船只、商铺征税，登记华人户籍，取消清政府的海关，停止向中国政府缴纳租金。

到1887年，葡萄牙基本侵占了澳门全境，但是这种非法侵占一直未得到清政府的承认。为此，葡萄牙一直谋求侵占澳门的合法化。中法战争之后，英国为防止葡萄牙将澳门转交给法国人，使法国的在华势力进一步扩大，于是支持葡萄牙占领澳门。

在英国的操作下，1887年12月1日，清政府与葡萄牙签订了《中葡友好通商条约》和《中葡会议草约》，葡萄牙人获得了永居管理澳门的权利。

1928年4月，中国政府外交部通知葡萄牙政府终止《和好通商条约》，但葡萄牙不走，继续占领着澳门。

二、葡萄牙对澳门问题的顽固态度

1949年，中国人民解放军已经解放了广东全境，整装待发，兵锋直指港澳，随时可以收回港澳。

葡萄牙为了维护在澳门的统治，极力邀请英国共同协防解放军。但是，英国在经历过“紫石英事件”之后，认识到中国政府的决心和实力，拒绝了葡萄牙的建议。

葡萄牙立马转头求助美国。美国秉承着遏制中国的目的，立马答应，并派遣美军第七舰队访问澳门，许诺一旦澳门有难，美国将会参与协防。

不同于台湾有台湾海峡阻隔，澳门部分地区与大陆直接相连，解放军要想解放澳门，可谓是轻而易举。当时，毛主席出于战略考虑，保留了港澳两个对外开放的窗口，不然澳门早已解放，而葡萄牙还妄想借助美国阻拦解放军，可谓是天方夜谭。

只是当时，毛主席出于大局的考虑，需要保留对外开放的窗口，所以并未急于收回澳门。

1950年，英国政府就与中国建交，因为香港回归的时间是确定的，租借期99年，双方都没有异议。

而澳门问题一直是横亘在中葡之间的重大问题，在澳门问题上没有达成一致，中葡无法建交。

这也造成了后期一系列奇观的现象。

1952年，因葡萄牙在中方一侧违规设置岗亭，与我边防军发生冲突，中方直接切断关闸通道，中止生活物资运输。仅仅20天后，澳葡当局就扛不住了。按理说这种国家之间的冲突，需要国家层面协商，但是由于两国没有建交，港葡政府只能向广东省政府道歉。以一国的身份向一个省份道歉，这个脸面葡萄牙丢大了。

1966年，澳门爆发了“一二·三”惨案，葡萄牙政府担心中国怪罪，立马通过驻法大使联系中国政府以平息事态。中国政府以中葡尚未建交为由，让其与广东省政府协商解决。葡萄牙无奈屈尊联系广东地方政府，不仅同意了中方的全部要求，而且由港督签订了认罪书。

既然葡萄牙不同意与中国建交，那么中国也没必要与他同等对待，只让广东地方政府出面，这让葡萄牙的自尊受到严重伤害，还拿中方没办法。

葡萄牙外长诺格拉曾指出：“我们从未真正拥有澳门的主权，我们的生存，全赖中国的善意，并一直与其分享权威。”

三、澳门回归的新机遇

1974年，葡萄牙爆发了“康乃馨”革命，独裁政府被推翻。

新政府上台后，宣布将放弃海外殖民地，并且首次提出把澳门归还给中国。

1975年，葡萄牙政府宣布与台湾当局断交，承认一个中国的原则。

基于中葡双方对澳门问题达成基本共识，葡萄牙承认澳门为中国领土，并且将归还澳门。1979年，中葡正式建交。

虽然说归还澳门，但是何时归还，以何种形式归还，还需要艰苦的谈判。

中葡关于澳门回归问题进行了四轮谈判，其中最核心的问题就是何时归还。

起初，中方的想法是，澳门的收回时间与香港回归时间一致，因为港澳都是由于帝国主义的侵略而与祖国分离，两个地方同时收回，将会极大的振奋民族士气，使中华民族“一雪前耻”，意义极其重大。

还有一方面的考虑，中方担心葡萄牙利用香港和澳门回归的时间差，来吸收香港回归时外流的资金，影响香港经济的稳定。

但是这种方案遭到了葡萄牙的反对，葡萄牙表示澳门问题不同于香港问题，要求不能少于香港的12年过渡期。

中国在此基础上提出1998年收回澳门，但是仍遭到葡萄牙的拒绝。

第三轮谈判在葡萄牙里斯本举行，葡萄牙一改之前的态度，表示交还澳门的时间应该放到21世纪，葡萄牙媒体甚至抛出2007、2017、2057期交还澳门的离谱日期。

这种说法遭到谈判代表周南的驳斥，并且表示中国决不允许澳门问题拖到下一个世纪解决，这是中国的底线。

周南在回国之前接受采访时表示，“在20世纪末，实现祖国统一大业是十亿中国人民的强烈意愿，也是中国政府的决心。”

中国绝对不会允许上百年前的耻辱延续到下一个世纪，这是中国人民的心声，这个潮流无法阻挡。

眼见中国态度坚决，葡萄牙无奈同意，但是仍旧小家子气的把交还日期定在1999年12月31日，意图拖到最后一天。但是，这个时间离2000年太近，很多事情不好处理，而且25日就是西方圣诞节，紧接着新年放长假，不好搞回归庆典。姬鹏飞表示，回归时间定在1999年12月20日。

四、澳门回归时间博弈的背后原因

葡萄牙之所以拖延交还澳门的时间，更多的是为了谋求自身的利益。

在澳门回归之前，葡萄牙人占据了澳门公务员的大多数，这些人部分收入高，还享受豁免职业税、住房、医疗、教育等各方面的福利，生活水平远高于在澳门的华人。

在葡萄牙政府确定无法继续管理澳门之后，开始谋划了一系列的跨世纪工程，并且选择葡萄牙的企业提供服务，政府每年的公共支出，大部分都落到这些葡萄牙企业中。这些跨世纪工程，就算是澳门回归之后，葡萄牙企业仍旧可以继续开展工作，最大限度的维护自身利益。

葡萄牙本国政府也把澳门当做了提款机，通过一系列手段谋取巨额的政治献金。

周南曾表示，葡萄牙推迟交还澳门时间就是为了多捞钱。

1988年1月15日，《联合声明》生效，澳门过渡期由此时正式开始。

五、后记

澳门回归中国之后，保持了长期的繁荣稳定。

2023年澳门的GDP为470.6亿美元，1999年回归时的GDP为65.5亿美元，增长了7倍多。在此期间，中国的GDP增加了将近14倍，而葡萄牙的GDP仅增长了2倍多。

这也表明澳门在中国的领导下实现了更高更快的发展，中国选择尽早收回澳门更是明智之举。

中华民族伟大复兴的趋势不可阻挡！