日本政府应对旅游业困境的核心策略是转向可持续增长，通过扩大过度旅游治理、推动客源多元化和提升旅游质量来实现。这一调整源于中国游客锐减、安全事件等多重压力，旨在构建更具韧性的旅游产业。

扩大治理过度旅游

日本观光厅计划将实施“过度旅游”应对措施的地区从目前的47个扩大至100个，相关内容将写入2026至2030年度新版《观光立国推进基本计划》。这旨在缓解热门景区如京都、冲绳的拥挤、噪音等问题，保护当地居民生活权益。

例如，京都市已采取道路限行等措施，而新计划鼓励游客流向中小城市，将旅游收益分散至欠发达区域。

推动客源多元化

由于中国游客数量大幅下降——2025年12月中国内地访日游客约33.04万人次，同比下降45.3%，日本政府强调需构建不依赖特定国家的旅游促销战略。为此，政府将加大力度吸引东南亚、欧洲、北美等地游客，通过优化签证流程、扩大国际航线来分散风险。

例如，环境省成立“国立公园魅力发信Lab”，推广十和田八幡平等小众景点，以分流热点客流并吸引长线游客。

提升旅游质量

新旅游计划将重复游客目标从3600万提升至4000万（2030年），鼓励深度体验和更长停留时间，而非单纯追求游客数量。政府通过推广高端体验如文化工作坊、自然探索来提升单客消费，2024年访日游客单客消费已达23.9万日元。

预算支持方面，日本观光厅2026财年预算增至1383亿日元（约为上年2.4倍），重点用于应对过度旅游、改善接待环境和区域分散化。

这些措施旨在平衡经济增长与可持续性，但旅游业复苏仍面临地缘政治和市场竞争等挑战。